漆洵、任静、张绪炳、黄东、杨静雯、陈凤艳代表：
你们在市七届人大六次会议上提出《加快建立“一校一警”机制的建议》（第32号建议），已转交我局办理。校园安全涉及千万家庭幸福，事关社会和谐稳定，你们的提议，拓展了新时代校园安保工作的思路，值得我们借鉴学习。鉴于当前全市公安机关的警力、执法规范等因素，建立“一校一警”长效机制的条件还有困难。我们将会同政法、教体、司法、城管等相关部门，深入持久地开展“护校安园”工作，维护校园及周边良好的社会治安环境，确保师生人身和财产安全。现将校园安全有关工作函复如下。
一、公安机关“护校安园”工作开展情况
近年来，全市公安机关连年开展校园周边治安环境综合治理工作，会同政法、教体部门持续开展年度“护校安园”专项行动，督促校园狠抓全面建设，落实安全管理制度，开展校园周边巡逻防范，严打涉校违法犯罪，有力地维护了校园安全。一是高度重视，强化领导。市公安局高度重视“护校安园”工作，全面贯彻执行党的各项教育方针政策，坚持以相关教育法律、法规、规章为依据，科学统筹，全面谋划，强化领导，主动作为，健全领导机构，制定工作方案，明确职责任务，推动工作落实，为高效推动“护校安园”工作提供了组织保障。二是科学谋划，统筹实施。每年春秋入学季，市公安局均下发《关于加强校园安全保卫工作的通知》，从“反恐防暴、重点值守、整改隐患、高峰护学、巡逻防范”等方面入手，专题部署入学季校园安全保卫工作。同时把年度校园“护校安园”专项行动和校园及周边社会治安综合治理工作有机结合，扎实开展“护校安园”工作。每年组织实施不少于3次的校园及周边治安环境集中专项整治，整合治安、交警、特巡警、派出所及辅警力量，在上、放学重点时段开展高峰护学和巡逻守护，切实维护师生安全。三是督导检查，形成合力。市公安局严格落实公安部、教育部《中小学幼儿园安全防范工作规范》要求，会同教体、司法、市场监管、卫健委等相关部门，坚持每学期对校园开展不少于2次的督导检查，指导学校开展治安保卫工作，落实安全管理制度，推进人防、物防、技防建设，不断提升安全防范水平，形成了齐抓共管的良好工作局面。
二、建立“一校一警”长效机制尚不成熟
一是总体警力不足。目前全市在编民警2300余人，担负着打击犯罪、治安管理、服务人民等任务。随着人民对美好生活的向往，公安机关任务不断，负重而行。仅校园而言，全市中小学、幼儿园886所，若落实“一校一警”，公安机关要派出880余名警察驻校，总体警力制约了“一校一警”长效机制。二是招警政策受限。全市警察编制为2200余人，已超编70余人。公安民警属司法编制，由中央编办核编，按国务院和四川省人民警察招录的相关要求，超编地区均没有申报招录人民警察的资格。三是执法规范约束。相关法律明确规定：“公安机关对于违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人”。如校园及周边发生类似情况时，驻校民警一人无法开展执法活动。从法律法规赋予人民警察的职责看，你们建议的由人民政府赋予警察个人综合执法权与《中华人民共和国人民警察法》相关规定不一致，也制约了“一校一警”长效机制。
三、下步工作措施
一是建立高峰护学机制，着力打造校园周边安全区域。全市公安机关不断优化上、放学重点时段 “高峰勤务”机制，科学确定护学警力和勤务时间。今年7月，市公安局统一规划设置了校园“护学岗”，分别为1名民警、1名辅警、1名学校保卫干部、2名专职保安员、2名教职员工、4名群防群治力量，警力不足的地方以基层治保力量参与高峰护学。二是推进校园安防建设三年行动计划。认真贯彻落实省公安厅、教育厅《四川省加快推动中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划实施方案》要求，明确职责、细化措施、扣实责任，分期分批于2022年底前完成校园人防、物防、技防达标建设，且校园一键式报警装置和视频图像采集系统全部实现与教体部门的安防平台和公安机关的“110”报警平台联网建设。目前，市公安局已与市教体局、中国电信遂宁分公司密切对接，待建设方案完善确定后，有序展开校园安防建设三年行动计划，如期完成校园安防达标建设工作，全面提升校园安全防范能力和水平。三是充分发挥法制辅导员的宣传教育作用。严格落实公安部、教育部《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》要求，督促法制辅导员每学期到学校开展不少于2次的法制安全教育、不少于2次的针对校园暴力事件、个人极端暴力事件和自然灾害防范处置实战演练，切实提高师生的安全意识和自我防范意识。目前，全市校园共配备法制辅导员180人，覆盖校园624所，法制辅导员可履行部分 “一校一警”的职能职责。
尊敬的各位代表，感谢你们长期以来对公安工作的关心、关爱和支持，欢迎再赐宝贵意见。
联系人：张兴云 联系电话：13882548578
遂宁市公安局
2020年9月4日