为确保辖区社会治安持续稳定,大英县局牢固树立安全意识,从根本上、责任上高度重视精神病人重点管控工作,坚持立足实际、分级管理、重点管控,坚决防止精神病人肇事肇祸事件发生。
一、组织领导到位,推动管控工作。一是成立班子,明确职责。成立以局党委委员、常务副局长陈实任组长,指挥中心、治安、法制等部门主要负责同志以及各派出所所长为成员的肇事肇祸精神病人管控工作领导小组,明确由治安大队负责做好此项工作的组织、协调、督查。二是分工负责,落实责任。将精神病人管控纳入基础工作中,由社区民警负责辖区的精神病人员摸排、登记等管理工作。并要求派出所分管社区工作的所领导对本所的责任社区,要定期不定期地深入辖区,加强督导、检查工作,确保管理工作的深入开展。三是通力协作,整体推进。要求各派出所定期将工作进展情况向治安大队汇报,争取业务上的指导和工作上的支持。同时,及时向当地党委、政府汇报,争取他们对重点人员管控工作的重视、支持和理解,为工作清除不必要的障碍,在辖区营造良好氛围。
二、滚动排查到位,切实掌握底数。信息主导警务,为了获取准确、全面的重点人员信息,要求派出所紧紧围绕“街不漏户、户不漏人、人不漏项,人人见面”的工作目标,认真落实排查措施,确保了排查登记到位。一是逐户走访,完善台账。由社区民警根据辖区实际情况,逐村、逐户进行走访摸排、认真收集精神病人基本情况,建立全面、准确的台账资料,确保底数清、情况明。同时,对精神病人逐一见面,落实好管控人员,保证定期见得了面、知得了动向、控得了人,坚决杜绝精神病人漏管失控。二是定期抽查,确保效果。为了及时掌握辖区精神病人员情况,及时掌握社区民警工作情况,要求各派出所分管社区工作的所领导,采取定期与临时抽查的方法,对社区重点人员的管理情况进行抽查,现场发现的问题就地向社区民警指出,社区民警当场对存在的问题进行整改。
三、掌控管理到位,提升管控质效。一是及时更新,规范建档。对肇事肇祸精神病人监护人、直系亲属、周边邻居、活动范围、可能侵害对象等5类信息要素实行“一人一档、一户一策”,并根据交往、居住、工作等情况变化及时更新维护,促使他们积极配合公安机关开展工作,及时掌握特殊人群生活状态和活动情况。二是确定等级,分类管理。严格按照肇事肇祸精神病人管控等级规定,对清理出的精神病人及时划分,确定等级,严格按照相关要求进行分类管理,坚决防止不漏管、不失控。三是完善预案,高效处置。建立以治安大队为龙头,责任区派出所为主力、相邻派出所为机动的处置力量。通过制定和完善精神病人肇事肇祸事件处置工作预案,明确规范出警指令、出警时间、应急装备和调警程序,提升预案针对性、操作性和实用性,做到快速反应、快速处置,确保群众生命财产安全。2019年2月14日13时许,辖区河边镇村民蒋昌胜精神病复发,在大英县河边镇荣昌街持水果刀将唐某划伤,县局迅速启动处置预案,特警大队、河边派出所民警迅速赶赴现场,将其控制并送往大英县康成医院进行治疗,及时消除了潜在危险和隐患。2019年3月15日上午,县局快速反应,将辖区玉峰镇扬言自杀,并开始实施自残行为的精神病人曹远龙控制并送医。
四、机制落实到位,确保责任落实。一是落实联席会议机制。县局结合“迎庆”系列专项行动,积极协调县综治办、疾控中心、民政、财政、残联等部门,以部门联席会议为载体,建立起肇事肇祸精神病人收治通报、定期交流、风险评估、问题会商等协控流程,实行管控工作协调联控,形成“党委领导、政府负责、公安牵头、部门配合、公众参与”的管控格局。二是落实实时管控机制。制定《大英县局关于进一步加强肇事肇祸重性精神病人管控工作实施方案》,明确肇事肇祸精神病人治安管控流程、工作标准、方法措施、管控责任、信息维护等职责。三是落实信息共享机制。树立“一盘棋”思想,主动与辖区卫计局、街道办、村(社)、卫生院对接,建立信息共享工作机制,做到列管的重性精神病人危险性等级、当前去向、救治情况和精神状态“四个清楚”,确保“全国重性精神病人信息管理系统”数据鲜活,防止漏控失管。今年7月,县局共管控调度辖区精神病人157人。