为认真贯彻落实上级公安机关关于开展整治“三非”(非法入境、非法居留、非法就业)外国人专项行动的统一部署,经开分局以“护旗”系列专项行动为抓手,深入推进“三非”外国人治理工作,努力营造安全和谐的涉外治安环境。
一、提高政治站位,狠抓责任落实。分局党委对“三非”外国人治理工作高度重视,成立了由分管局领导任组长、治安大队长任副组长、各派出所所长为成员的“三非”外国人治理工作小组。多次召开工作会,对“三非”外国人治理专项行动进行专题部署,明确了以“清存量”“减增量”“控变量”为目标的工作思路,坚决贯彻落实习近平总书记和中央领导同志对“三非”外国人治理工作作出的重要批示精神,坚决维护国家主权、安全、发展利益,为建设更高水平的平安中国创造良好的政治社会环境。
二、倒排任务工期,有力有序推进。分局按照“底数清、管控实、查处严、服务全”的工作计划,将专项治理工作分“四步”进行。第一阶段任务为摸清辖区涉外底数,在全区范围内开展涉外人员、单位、案件清理排查工作,进一步摸清辖区涉外信息底数,做好数据分类整理,健全档案管理制度。第二阶段为严管严控涉外风险,根据前期摸排情况,建立涉外数据分类分级管理制度,强化对高风险涉外人员及区域的防控能力,制定工作实施方案,细化任务分工,落实职能职责。第三阶段为重点查处涉外案件,在上级公安业务部门的指导下,对在“三非”外国人治理工作中发现的涉外案件依法进行严厉打击,进一步压缩“三非”外国人生存空间,不断净化涉外治安环境。第四阶段为有序引导涉外舆论,利用公安“两微一端”及社会媒体资源,对相关法律法规、涉外现状、工作成效等进行有序、正面的宣传报道,增强群众识别“三非”外国人的能力,营造警民“共建、共治、共管、共享”的良好氛围。
三、加强业务培训,提升执法效能。通过召开专管民警出入境业务培训会,对偷越国(边)境案件侦办、“三非”外国人管控、涉外单位管理、非法就业市场整治、滞留外国人遣送等出入境管理工作开展针对性培训,着力提升基层民警“三非”治理工作能力水平。近期,分局组织专班骨干对辖区学校幼儿园、劳动密集型企业、涉外单位及常(临)住外国人多次进行摸排走访,对可能出现“三非”外国人的场所和区域进行严密管控,有效遏制“三非”外国人生存空间,对已发现的“三非”外国人依法从严从快查处,及时铲除涉外违法犯罪滋生的土壤。截至目前,全区共办理涉外案件17件,查处“三非”外国人18人,遣送 3人,罚款2.4万元,处罚涉外单位3家,罚款3万元。
四、营造舆论氛围,夯实基层根基。一是增强外国人守法意识,依托新闻媒体加大涉外法律政策宣传力度,及时向外国人宣传涉外法律、法规,提高外国人遵守我国法律法规的自觉性,减少非法入境、非法居留、非法就业 “三非” 问题的出现。二是提高中国公民法律观念,组织外管民警深入社区、学校,通过发放宣传手册等方式,向广大群众宣传《中华人民共和国出境入境管理法 》等有关法律法规,宣传“三非”外国人对国家和社会的重要危害, 做到家喻户晓,切实增强群众法律意识,取得群众的支持和理解,教育群众自觉遵纪守法,主动抵制并上报“三非”外国人情报线索。三是充分发动基层组织力量,主动联系辖区网格员、小区物业、企业保卫部、学校内保等基层组织和单位,在小区、学校、企业内开展“三非”外国人治理工作宣传活动,不断延伸公安机关触手,增强对社会面的管控能力。