2017年,大英县局上接天线,下接地气,探索出了符合大英县情、局情的改革之路。2018年以来,县局高站位谋划,高标准推动,高限度问责,力求取得新业绩、新突破,促进公安改革工作向纵深推进。
一、高站位谋划,确定工作思路
2018年县局改革工作深入贯彻落实中央、省、市关于改革工作的安排部署,按照上级公安改革相关会议精神,以全市公安改革“1 3 N”工作思路为指导,按照县局“136”总体工作要求,坚持“全面发力、多点突破”的方式,抓实改革常态化工作,巩固深化“7219”工程,为公安改革工作提质增效。
二、高标准推动,创新举措推进
(一)“固化”改革提质增效。自2014年公安改革以来,县局在维护国家安全工作机制改革、农村道路交通管理改革、警务运行机制改革、执法权力运行机制改革、社区戒毒(康复)中心建设、警察公共关系建设、警务辅助人员管理改革等“7”大方面改革上都有所突破,今年将继续巩固成效、固化经验,有序推进,形成鸿雁效应,扩大改革影响力。
(二)“重点”改革落地项目。县局将以“改革创新”为引领,打造“2”个重点项目:一是“刑拘直诉”机制建设。联合公、检、法、司印发《轻微刑事案件刑拘直诉办理意见》,建立案件报备、联席会议、信息通报等9项制度,规范办理刑拘直诉案件的范围、条件、程序、监督检查等方面内容,畅通“公安机关启动刑拘直诉—通知检察院公诉部门—公诉部门通知法院”绿色通道,打破信息壁垒,达成常态开展共研共治的工作共识,打破诉讼窘境,节约司法成本,进一步提高办案效率和办案质量,增强公安机关执法公信力。二是规范警务辅助人员管理改革。探索辅警管理改革路径,推进辅警管理创新。实行“辅警长”制,调动辅警积极性。制定系列管理机制,规范辅警招聘解聘机制。完善考评,增加待遇,加强技能训练,进一步规范绩效考核、日常管理、教育训练、职务管理、工资薪酬、奖惩制度等,着力提高辅警队伍的职业归属感和认同感,真正把辅警作为公安机关的一支队伍、一支力量来建设和管理。
(三)“微型”改革多极凸显。以一体化指挥、动态化打击、立体化防控、民本化服务、精细化管理、基础化建设“六化建设”为依托,各中层单位结合实际,形成微警务、规范应急处突运行机制、做专农村刑侦中队、精准管控精神病人等“19”个“微型”改革,打造一批具备实用性、效果明、做法好、可推广的项目名片,进一步提升大英公安影响力。
(四)“保障”改革到位有效。2018年县局将通过深度整合融合改革元素,提升改革工作能力水平,充实调整改革办、建立完善改革机制、落实经费保障、纳入绩效考核,确保2018年公安改革取得实效。
三、高限度问责,提升工作效率
(一)坚持以上率下,警种主战。细化分解改革目标任务,明确建设标准和完成要求,采取“挂图”推进的方式,做到一个项目、一个责任领导、一个工作专班,一个实施方案。班子成员每月在改革办公会上就负责的改革项目作专题汇报,改革办主要负责人要组织大家分析存在问题,研究下步措施,确保项目有序推进、按时段完成,使各项改革工作在最短时间内“生根发芽”。
(二)坚持督办考核,倒逼推进。将改革工作成效纳入绩效考核,定期进行督办通报,对做出成效的项目给予加分、受奖、立功等奖励,对推动不力的采取扣减工作经费、取消评先评优资格等处罚。通过召专题推进会等方式,将各单位有效的经验做法迅速进行交流,要求各单位学习借鉴,明确整改时限,倒逼工作滞后单位,促使全局改革工作成效得到较大提升。
(三)坚持项目推动,共享成果。7219”的工作思路,鼓励基层把握自身条件,以项目为载体,进行微创新、微改革,将触及点多、涉及面广的公安改革固化为“看得见、摸得着”的日常工作。同时,利用媒体、网络、手机、纸媒,围绕重大事件、重大活动,宣传改革成果,特别是便民利民的工作措施要大力宣传,让更多群众享受改革“红利”,传播公安改革正能量,增强人民群众安全感。