【创建“枫桥式公安派出所”】传承红色基因 建设平安蓬南
自创建活动以来,蓬南派出所坚持"党建淬炼队伍、党建引领警务、党建助优业绩"的工作思路,践行"传承、担当、改革、服务"所训,着力打造"五优"的"最强支部""红心警队",全力保障了拥有11万余人的蓬南重镇的平安和谐稳定。
繁华皆过往终为序。众誉集一身,蓬南所坚持把光辉的旗帜举的更高,创新用好网格化社会治理模式,借民力实现社会共治良性互动,实现社会平安和谐稳定。做到"矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位",努力创建 "枫桥式公安派出所"。
一、倾斜基层一线,抓基层整体协同机制
(一)配强支部班子,增强"头雁"效应。支部选入5名政治过硬、业务强、反映好的党员民警入班子,优化班子,党建充满了生机和活力。支部书记强化"书记意识",带领班子成员严格履行意识形态、党风廉政建设"一岗双责",建立并实行"支部书记领学、集体研学、轮流讲学、个人自学、支委督学"模式,班子成员理论水平、党建业务、专业技能等显著提升。
(二)强化层级管理,聚强团队合力。蓬南所按照所长管教导员、副所长,教导员、副所长管民警,民警管辅警的坚持民主集中制原则,落实"三重一大"、组织生活等制度,举集体之力、汇集体之智,有力推动支部各项工作创新发展。2018年7月,该党支部被县委评为"先进党组织",3名同志被评为"优秀共产党员"。
(三)突出忠诚教育,加强创先争优。派出所坚持 "四个一"政治学习教育,即:每周1次政治业务学习、每月1次主题党日教育、每季度1次政治理论考试、每年1次"学习标兵"评选。严格执行"三会一课"、民主评议党员等制度,扎实开展"遵党章、学党章、讲党章"、"大学习、大讨论、大调研"等主题活动,树牢党员民警和辅警"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"。举行学习宣传十九大、习近平总书记来川重要讲话精神等学习讨论23场次。通过开展队伍忠诚教育探索争创"一访一岗一队"模式,组织新民警、辅警走访蓬南革命烈士陵园,探寻红色足迹,点亮精神"启明星";设立窗口服务、破案打击、纠纷调解等10个党员示范岗,架起警民"连心桥";在重大安保、专项斗争、重大案件、基层基础等攻坚期间,成立"党员突击队",打造冲刺"先遣队"。2名同志专项工作受到省公安厅通报表扬,4名同志被县公安局评为"三星两能手"。
(四)突出文化强警,强化队伍归属感。县公安局投入200余万元装饰升级新办公用房,建设"十有一突出"党支部活动室;建成展示成绩的荣誉室荣誉墙、呈现民警风采的梯间文化、讴歌革命的走廊文化、涉猎广泛的图书阅览室、古朴典雅的文化活动中心等,感染人激励人的"美好警营"已经形成。积极落实省厅爱警暖警十条举措,做实"五小工程",设置民警和辅警备勤室26间,在全市公安机关率先实现"民警一人一房、辅警一人一床",民警和辅警认同感获得感归宿感明显增强。2018年9月20日,全市公安政治工作暨"美好警营"文化建设现场会在该党支部设参观点,"点"文化工程和爱警暖警举措得到了省市公安机关领导的高度评价。
(五)所长进政府班子,提升服务管理深度。所长进政府班子,任副镇长,分管与派出所业务有契合的城管、矛盾纠纷化解、消防等工作,镇干部、村干部直接通过微信向所长反映求助、建议,所长分门别类解答处理,提升了办事效率。同时派出所在开展"一标三实"、"Y库"及矛盾纠纷化解工作中,作为兼任副镇长的所长及时向村干部下达指令,工作效率也得到显著提升。
二、创新沉底一线,贴紧实战警务机制
(一)推行"五队一室"新模式。在全市先行试点派出所建立案件队、交警中队、巡特警中队、专职消防队和警务室(农兴乡、群利镇)为一体的"五队一室"农村派出所警务运行新模式,极大提升了维稳处突、治安防控、安全监管等遂行能力。有效处置各类案事件29件,参与安保维稳40余次,开展武装巡逻700余次,灭救援280次,救助群众147人。提炼形成了"书记带班子、委员带警队、警长带警员(警队长带党员辅警长、党员辅警长带辅警)"组织体系,主动构建红土警务,努力建设一支忠诚干净担当、党和群众满意的"红心警队"。
(二)推行"民警村官"新路径。8名党员民警兼任村(居)委会副书记或委员。民警村官组织综治、司法、村社干部等,常态调处矛盾纠纷、指导治安防控等,把公安工作做到了群众家门口。指导建立3支群防队伍,调处各类纠纷400余起。《人民公安报》以"探索多点革新,催生基层战力"报道这一经验做法。
(三)创新交通管理模式。为应对机动车与日俱增引发的交通事故高发难题,派出所认真梳理总结发现重型货车、电动三轮车、乱停乱放是导致交通事故高发的罪魁祸首。为快速整治超载货车,派出所全警协同,24小时重点路段严守,对违章货车严处快处,在规范执法面前货车违章销声匿迹;"三无"(无牌、无证、无保险)三轮车违法载客,特别是接送学生存在重大安全隐患,蓬南所针对三轮车驾驶员为老年人的特点,先期在场镇醒目位置摆放安全提示宣传牌,对挡获的违法三轮车驾驶员开展安全教育,讲明利害,促其主动完善证照或放弃驾驶三轮车,对顽固分子依法严处,经过半年多整治,目前"三无"三轮车基本销声匿迹。乱停乱放影响交通秩序且存在安全隐患,派出所完善交通标示标牌,规划停车位,对乱停乱放劝导、处理,使街面秩序焕然一新。
三、优化一站办好,集聚内涵的全新服务机制
(一)做实"放管服"。蓬南所以深化"放管服"为契机,通过增设车管窗口,增添自助照相设备等措施,让人民群众充分享受到深化"放管服"改革的红利,让办事群众切实感受到"带着疑问来、装着答案走,怀着焦虑来、带着满意走"。2019年蓬南所建立蓬溪县政务分中心实现以下效果:一是档案电子化。受理即归档,只流转电子档案不转纸质材料,审批流程形成完整的电子档案,极大的缩短了审批间。二是办证便捷化。凭借身份证进行信息核验并智慧分流,将绝大多数办证群众引导办证区,受理、收费等环节一站式完成,避免群众来回跑,办证更便捷,秩序更井然。三是警力节约化。大厅开设智助窗口2个、人工窗5个,智助办证区能实现"一对多"办证模式,实现警力精简的同时,增加了窗口办证量,减少了群众排队等候时间。
(二)服务方式"零距离"。为解决辖区部分路途遥远村社交通不便、年老群众办事来回时间长的问题,蓬南所实行定期开展预约上门接送、送证上门服务,送政策进村活动,真正做到为群众办好事、办实事。截至目前,共上门为60岁以上老人拍照达60人,送证240多张。真正体现"最多跑一次"式服务。
(三)优化窗口服,实现服务受理"零推托"。办证分中心配置自助排号机等智能设施,合理布局休息区、饮水区、自助照相区。推行服务"首问责任制",要求窗口民警当场受理群众各类申请,并出具受理单,坚决杜绝"冷、硬、横、推"的现象。对于没有当场受理或办理的,又没有一次性告知的,造成群众多跑而投诉的,严格按照《户籍管理工作考核办法》记分。实行"零距离""零推脱""零积压"的"三零"服务机制。共上门服务、预约服务、延时服务700余次,送证240余个,群众满意率高达99.7%。
(四)服务事项"零积压"。规定窗口户籍民警、社区民警和所领导在受理户籍申报事项后,必须在规定程序和规定期限内予以办理。规定当场办理的,必须予以当场办理,能当日办理的,绝不留到第二天。同时还大力缩短规定办理期限,如对户籍民警对受理群众的各类申报材料,一次性告知清楚,坚决不让群众跑二趟。在户籍窗口设立服务评价器,接受群众对民警工作质量和服务态度的评价,制定窗口民警服务考评细则等系列配套措施,将群众的评价结果进行量化,并纳入窗口民警的绩效考核,每月进行考核评议。
(五)深化警民互动。设立警务公开栏公示办证办事流程,建立禁毒、交通和消防安全等宣传栏,强化了群众法治意识。组织开展"警民恳谈""坝坝会""警营开放日"等活动26场,开展"法律七进"活动50余场次,增进了警民互信互助。
(六)实化脱贫攻坚。班子成员拉升政治站位,建立驻村工作组、帮扶民警工作机制,结对帮扶贫困户56户92人,组织工作组成员和帮扶民警每周进村入户开展帮扶工作,每月集中听取帮扶工作推进情况和取得成效,为蓬溪决胜全面小康中贡献了公安智慧和力量。
(七)开辟"扫黑除恶"新亮点。派出所悬挂宣传条幅和张贴《通 告》《公告》宣传时间短的问题,制作了《扫黑除恶举报卡》;使用宣传大屏常态化、动态化、现场化宣讲"扫黑除恶"知识,使"扫黑除恶"斗争深入人心;使群众真正理解了黑恶势力犯罪的特征。针对人员密集场所开展了"扫黑除恶"开展集中宣传,把扫黑除恶宣传工作向纵深推进,用实际成效切实增 强人民群众获得感、幸福感、安全感。
四、创优业绩,固守城南"平安门"
一是巧织防控"小天网"。建设"天网"及卡口监控280余个,整合辖区场所监控200余个织就"小天网",做到了用"天网"卡口管街面,用"小天网"管场所。二是善书改革新篇章。积极践行河道"警长制"、农村道路"路长制"、交管业务"放管服"、街道"警银亭"、"两车卫士"和"公调对接"等改革项目,提升了打击、防范、监管、服务效能。三是勇辟社会稳定新局面。在强有力的党建保障下,2019年,全所上下抓好服务的同时,努力改善交通安全环境,查处各类违章2330余起,醉驾立案9件、查处酒驾27件;重拳推进反恐防暴、扫黑除恶、禁毒缉毒、缉枪治爆等专项战役,持续保持高压严打态势,蓬南所破刑事案件18件,逮捕移送起诉23人;立案查处治安案件98件,行政处罚122人,其中吸毒人员26人,强制隔离戒毒7人。实现了刑事案件和刑事警情"双下降"、刑事案件破案数和群众满意度"双提升"目标。
蓬南派出所坚持"党建淬炼队伍、党建引领警务、党建助优业绩"的工作思路,践行"传承、担当、改革、服务"所训,借力公安改革新趋势,着力打造"五优"的"最强支部""红心警队",以争创"枫桥式"派出所为目标,全力保障了拥有11万余人的蓬南重镇的平安和谐稳定。党支部先后被评"全国公安抗震救灾先进集体"、"四川省优秀公安基层单位",荣立集体二等功一次、三等功2次,7名党员民警获得省市记功嘉奖。